20 Milliarden Euro Sanierungsrückstand bei deutschen Hochschulgebäuden

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(15.6.2014) Die Bundesländer investieren seit vielen Jahren deutlich weniger in die Infrastruktur von Universitäten und Fachhochschulen, als es für deren Erhalt notwendig wäre. Was für viele Lehrende und Studierende zur alltäglichen Erfahrung gehört, bestätigt eine aktuelle Studie, die eine Expertengruppe der deutschen Universitätskanzler zusammen mit der HIS Hochschulentwicklung aus Hannover erstellt hat. Demnach drohe ohne eine Ausweitung der Investitionen in den Erhalt der Gebäude ein Qualitätsverlust in Studium und Forschung bis hin zum Wegfall ganzer Gebäude, deren Nutzung aus technischen und aus Sicherheitsgründen ohne Sanierung nur noch für begrenzte Zeit möglich sein wird.

8,3 Mrd. Euro Bedarf versus 5,3 Mrd. Euro Investitionen

Für den baulichen Bestandserhalt der staatlichen Universitäten wurde im Rahmen der Studie für einen Zeitraum von fünf Jahren (2008 bis 2012) ein Investitionsbedarf in Höhe von insgesamt 8,3 Milliarden Euro ermittelt - die Einrichtungen der Universitätsmedizin, Pädagogische Hochschulen und Fachhochschulen sind hierin noch nicht enthalten. Dem standen tatsächliche Ausgaben in Höhe von 5,2 Milliarden Euro gegenüber. In fünf Jahren ist damit für die Universitäten der bauliche Sanierungsrückstand bundesweit um weitere 3 Milliarden Euro angewachsen. Der Vergleich der Bundesländer zeigt zudem erhebliche Unterschiede:

• Sachsen weist in dem 5-Jahres-Zeitraum ein nahezu bedarfsgerechtes Investitionsniveau auf,
• während die Ausgaben in den Ländern Berlin, Bremen und Hamburg weit überdurchschnittlich (um bis zu 75%) hinter dem Bedarf zurückbleiben.

Die zahlreichen Hochschulgründungen in den 1960er und 1970er Jahren der alten Bundesrepublik haben heute eine regelrechte Sanierungswelle zur Folge. 40 bis 50 Jahre später befinden sich ihre Gebäude am Ende des ersten Lebenszyklus. Da in den Bestand der Gebäude im Laufe der Zeit nicht ausreichend investiert wurde, müssen nun zeitlich gedrängt sehr viele Gebäude von Grund auf saniert oder durch neue Gebäude ersetzt werden. Der bauliche Zustand vieler deutscher Universitätsgebäude wird sich also akut weiter verschlechtern, wenn nicht wirksamer als bisher Gegenmaßnahmen ergriffen werden. Für die Beseitigung der aufgelaufenen Sanierungsrückstände werden schon aus technischen Gründen viele Jahre und im Einzelfall Jahrzehnte vergehen.

20 Mrd. Euro Sanierungsrückstand

Für die Bestandssicherung der Gebäude benötigen die Länder vor allem zusätzliches Geld. Dabei stehen sie vor zwei Herausforderungen:

• Die Bewältigung des über viele Jahre hinweg auf einen Betrag von mehr als 20 Milliarden Euro angewachsenen Sanierungsrückstandes kann nur mit Hilfe von Sonderprogrammen gelingen, die dann auch für die zeitgemäße Energieeffizienz der Hochschulgebäude genutzt werden können.
• Darüber hinaus muss die Grundfinanzierung für den laufenden Bestandserhalt deutlich aufgestockt werden, um Sanierungsrückstande in der Zukunft gar nicht erst entstehen zu lassen.

Für die Universitäten in Deutschland lässt sich aus der Studie für den laufenden Bestandserhalt ein zusätzlicher jährlicher Finanzbedarf in der Größenordnung von etwa 600 Millionen Euro ableiten.

Nach der jüngsten Verständigung zwischen Bund und Ländern über die Finanzierung der gemeinsamen Zukunftsaufgabe Bildung und Forschung liegt es jetzt in der Verantwortung der Länder, die politischen Voraussetzungen für eine verbesserte Grundfinanzierung der Hochschulen und für den Erhalt der Hochschulgebäude zu schaffen – und damit auch für die Studienplätze und die Forschungsleistungen von morgen.